Sursa poza si informatii: ziarpiatraneamt.ro

În județul Neamț, autoritățile locale și instituțiile de asistență socială se confruntă cu provocări în gestionarea eficientă a fondurilor destinate celor vulnerabili. Achizițiile publice, în special în domeniul alimentației pentru centrele de copii și căminele de bătrâni, au fost adesea afectate de proceduri rapide și opace, care au dus la cheltuieli mai mari decât cele de pe piață și la favorizarea anumitor furnizori.

Economie Socială: O Soluție Viabilă

O alternativă eficientă la aceste practici este promovarea economiei sociale. Legea nr. 219/2015 privind economia socială definește întreprinderile sociale și cele de inserție, impunând criterii clare:

• Reinvestirea a minimum 90% din profit pentru scopuri sociale și constituirea rezervei statutare.
• Angajarea și sprijinirea persoanelor vulnerabile prin măsuri de acompaniament, cum ar fi consiliere, formare și adaptarea locului de muncă.

Astfel, întreprinderile sociale de inserție sunt organizații (ONG-uri, cooperative sau SRL-uri cu statut special) care angajează permanent cel puțin 30% personal din grupuri vulnerabile, iar timpul lor de lucru cumulat reprezintă cel puțin 30% din total.

Beneficiile Colaborării cu Întreprinderile Sociale

Colaborarea DGASPC-urilor și DAS-urilor cu întreprinderile sociale de inserție aduce multiple avantaje:

• Sprijin direct pentru comunitate: Fondurile publice nu doar că achiziționează bunuri și servicii, dar și susțin integrarea socială și profesională a persoanelor vulnerabile.
• Reducerea dependenței de ajutor: Prin crearea de locuri de muncă și oferirea de suport, se încurajează autonomia și reintegrarea pe piața muncii.

Aceste principii sunt în concordanță cu Legea asistenței sociale nr. 292/2011, care promovează coeziunea, incluziunea și inserția socială.

Mecanisme Legale pentru Susținerea Economiei Sociale

Legislația achizițiilor publice permite explicit "contracte rezervate" pentru operatori cu misiune de integrare. Acest mecanism permite DGASPC-urilor și DAS-urilor să restrângă participarea la proceduri pentru a susține întreprinderile sociale de inserție sau unitățile protejate. Baza europeană este Directiva 2014/24/UE (art. 20), disponibilă pe EUR-Lex. În România, principiile sunt transpuse în Legea 98/2016 privind achizițiile publice.

Pași Concreți pentru Implementare

Pentru a implementa eficient aceste mecanisme, Consiliul Județean și consiliile locale pot adopta hotărâri-cadru care mandatează expres folosirea contractelor rezervate și/sau a unui punctaj social consistent în criteriile de atribuire ori de câte ori obiectul permite. În caietele de sarcini, criteriile de atribuire pot include indicatori de impact, precum ponderea angajaților din grupuri vulnerabile, procentul reinvestit (minim 90% conform legii), planuri de prevenire a risipei alimentare, standarde nutriționale raportate la prețul unitar și trasabilitatea costurilor.

Transparența și Responsabilitatea

Transparența trebuie să fie reală, nu doar formală. Legea cere publicarea în platformă, dar practica sănătoasă înseamnă anunț public simultan pe site-ul instituției, pe paginile de social media, pe portalul județean și într-un newsletter către ecosistemul de economie socială, cu perioade de clarificări rezonabile. După atribuire, contractele, prețurile unitare și recepțiile trebuie publicate, urmate de comparații trimestriale cu piața.

Concluzie

Dacă vrem ca banii pentru hrană, îngrijire și servicii să ajungă acolo unde trebuie, nu la interpuși, trebuie să schimbăm reflexul instituțional și să vorbim de licitații versus economie socială. Fiecare licitație din zona socială să fie, ori rezervată conform legii pentru operatori cu misiune socială, ori construită cu un punctaj social greu și criterii de preț legate de piață, plus transparență totală. Asta înseamnă să aplicăm întocmai Legea 219/2015 (profit reinvestit, angajare din grupuri vulnerabile și măsuri de acompaniament) și mecanismele Legii 98/2016/Directivei 2014/24 pentru a orienta banii către munca și demnitatea oamenilor, nu către sifonare. Spunem clar: STOP sifonării banilor de la gura copiilor orfani și a oamenilor vulnerabili.